РОДНЫЕ БРАТЬЯ УГОЛОВНОГО РОЗЫСКА
(ОТДЕЛЫ ПО БОРЬБЕ С ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ И С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ)
В блок криминальной милиции округа в качестве самостоятельных подразделений входят отделы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (ОНОН) и по борьбе с экономическими преступлениями (ОЭП). Оба они в своей деятельности - родные братья уголовного розыска и оперативно-розыскного отдела, так как используют в своей деятельности практически одни и те же средства и методы.
ОНОН в отдельное подразделение был выведен в 1995 году. Тогда стало очевидно, что бороться с незаконным оборотом наркотиков силами нескольких оперативников невозможно. До этого он входил в структуру уголовного розыска небольшими группами, а иногда был представлен отдельными сотрудниками.
В том же году было создано Управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков ГУВД Москвы. Управление не только оказывает практическую помощь окружным отделам в организации работы, но и самостоятельно борется с незаконным производством и распространением наркотиков. В задачу его сотрудников входит не столько борьба с уличной торговлей наркотиками, сколько изъятие крупных оптовых партий, ликвидация подпольных производств и перекрытие каналов поставки наркотиков, основанных на межрегиональных связях. В центре этой деятельности лежит стремление выявить всю цепочку наркоторговли от производства до распространения наркотика в розницу. А это возможно лишь при глубине и полноте оперативных разработок.
Сегодня решение проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков является одним из приоритетных. Рост наркомании в городе приобрел такие угрожающие масштабы, что в 1998 году был создан межведомственный Совет по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, который возглавил лично мэр столицы. В него вошли помимо его заместителей представители правоохранительных органов, департаментов здравоохранения, культуры, образования, комитета по делам семьи и молодежи. При Совете создана постоянно действующая оперативная группа, которую возглавил начальник криминальной милиции города. Это дает право думать, что основной упор в борьбе с распространением наркомании сделан на работу милиции.
Эффективность ее работы в этой сфере во многом зависит от наличия материальных средств. Опыт государств, имеющих более длительный, чем в России, стаж борьбы с наркобизнесом, показывает, что максимальный эффект достигается при хорошо скоординированной деятельности спецподразделений регионов и стран, при отличном информационном обеспечении, а также в применении таких приемов как “контролируемая поставка наркотиков” и “контролируемая закупка наркотиков”. В 1998 году службами и подразделениями ГУВД Москвы изъято 110 кг наркотиков, привлечено к уголовной ответственности 6770 человек.
Численный состав сотрудников, борющихся с незаконным оборотом наркотиков, меньше одного процента личного состава московской милиции, тогда как во Франции...
Во Франции уже давно осознали всю опасность массового потребления наркотиков. В Парижской агломерации, где проживает 6 млн. жителей, 35% правоохранительной деятельности полиции направлены на борьбу с потреблением наркотических средств. Служба по борьбе с наркоманией состоит из шести дивизионов полиции и имеет монополию на ведение дел, связанных с потреблением наркотиков. Это - единственная служба, исследующая весь феномен в целом: международные каналы, мелкооптовую торговлю, "дилеров" и токсикоманов.
Играя, таким образом, роль технического консультанта при других службах, она держит картотеку наркодельцов, реализаторов и потребителей наркотиков. Она содержит также предметную картотеку, призванную привести к общему знаменателю борьбу с незаконным оборотом наркотиков и исключить недоразумения между различными расследованиями. Картотека составляется по 25 параметрам относительно личности, привлеченной к ответственности, и дает точное представление оперативной обстановки по токсикомании в Париже.
В 1990 году из службы выделилось самостоятельное подразделение круглосуточного обслуживания по телефону, названное впоследствии "S. О. S. Наркотики. Полиция”, которое помогает гражданам, столкнувшимся с проблемами, связанными с токсикоманией и распространением наркотических средств. Одна группа занимается расследованием случаев смерти, наступившей в результате передозировки наркотиков. Другая детально занимается просветительской деятельностью, распространением информации, проведением конференций для полицейских и персонала других организаций, школьных ассоциаций и т. д.
Третья группа следит за всеми изменениями и за новыми тенденциями распространения наркотиков в Париже, особенно на транспорте и в метро. Работа отдела по борьбе с экономическими преступлениями, как уже отмечалось, имеет много общего с уголовным розыском. В целях выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения преступлений в сфере экономики сотрудники ОЭП также применяют гласные и негласные методы оперативно-розыскной деятельности, оперативно-технические и криминалистические средства и учеты. Но в их работе есть и свои особенности. Уголовный розыск, как правило, в своей работе идет от преступления к преступнику. Службы же экономической безопасности должны сначала выявить преступление, а уж затем задержать преступника.
Кроме того, люди, с которыми приходится иметь дело при расследовании экономических преступлений, несколько иные. Это не “классические” уголовники, и преступления, которые они совершают, прямо не угрожают жизни и здоровью граждан, а делают это косвенно, подрывая в конечном итоге экономику страны. Они, как правило, образованны и могут иметь определенное социальное положение в обществе. Это может усложнить расследование. Поэтому общение с такими правонарушителями требует от сотрудников не только опыта, но уже изначально хороших экономических знаний и серьезной правовой подготовки.
Работа отдела строится по так называемому линейно-отраслевому принципу на основе специализации и персональной ответственности каждого сотрудника. Это значит, что сотрудники разбиты на несколько групп (отделения). Первая группа сотрудников защищает интересы потребительского рынка, выявляя и предотвращая преступления на предприятиях розничной торговли, продовольственных базах, хладокомбинатах, предприятиях общественного питания. Вторая защищает собственность на предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи, контролируя сферы автобизнеса и автосервиса, пресекая незаконный оборот сырья, горюче-смазочных материалов. Третья выявляет и пресекает незаконный оборот драгоценных металлов и камней, изготовление и сбыт поддельных денег, ценных бумаг и платежных денежных документов. Четвертая специализируется по борьбе с коррупцией и должностными преступлениями. Пятая защищает социальную базу. В ее орбиту входят медицинское обслуживание населения, сфера образования и науки, защита интеллектуальной собственности от преступных посягательств. Поэтому в зону ее внимания попала деятельность так называемой “горбушки” - рынка у ДК им. Горбунова, где можно почти даром купить нелицензионный программный продукт. Дело в том, что по закону только тот, кто создал продукт (выпустил книгу, записал компакт-диск, разработал программу), вправе им торговать, назначать цену или на определенных условиях делегировать свои права другому.
Как видите, работа сотрудников ОЭП охватывает почти все сферы деятельности человека, и работать сюда можно прийти с любым высшим образованием. Сфера применения ему обязательно найдется. В эту службу охотнее, чем в другие, берут женщин.
Следуя определенной последовательности и логике, переходим к описанию подразделений, расследующих и собирающих доказательства.
Главная