Санти начал работу с составления государственного герба. Он взял из "Титулярника" - рукописной книги XVII века, в которой были перечислены все титулы русского государя, нарисованы портреты великих князей и царей, даны рисунки государственных печатей и печатей земель и областей, - рисунок государственной печати, изображавшей двуглавого орла с эмблемой Москвы на груди, за образец, перерисовал орла, поместил московскую эмблему в щит так называемого французского типа, привел их размещение и раскраску в соответствие с правилами западноевропейской геральдики.
Но в то же время граф Санти признают за русской геральдикой право иметь свои законы. Так он принял обычное для нее положение естественных фигур (человека, животных, птиц) в левом геральдическом повороте, тогда как западноевропейская геральдика предписывает только правый. (В геральдике правая и левая части щита определяются не со стороны зрителя, а от герба, такое расположение сторон называется геральдическим.) Поэтому Санти в гербе Москвы оставляет всадника повернутым влево.
В конце 1722 года Санти представил семь городских гербов, в том числе московский, эмблемы которых имелись в "Титулярниках".
Санти серьезно отнесся к своим обязанностям и работал над созданием гербов с увлечением. Он выписал из-за границы литературу по геральдике, составил геральдический словарь, во все губернии разослал вопросник, запросив сведения, на основе которых собирался "сочинять" гербы. Этот вопросник интересен тем, что в нем определено общее направление выбора эмблем для составления гербов русских городов, этого же выбора придерживались и последующие российские герольдмейстеры в течение двух веков.
Вот пункты этого вопросника:
"1. Сколь давно и от какого случая или причины и от кого те городы построены, каменные или деревянные или земляные, и от каких причин, какими именами названы, которых языков и в тех языках те речения не знаменуют ли от какого собства.
2. И каждого из тех мест каких родов скоты, звери и птицы - всем имена, а особливо где есть род какой партикулярный.
3. И самые те места гористыя или ровныя, болотныя ли или сухия, степныя ли или лесныя и плодовитым древам партикулярным наипаче какой род.
4. Какова хлеба в котором месте болши родитца.
5. И те городы на морях или на каких озерах или реках и как их имянования и в них каких родов партикулярных наипаче рыб обилие бывает.
6. И огородных, и полевых, и лесных овощей и всяких трав и цветов чего где болши родитца.
7. И в которых местах какие народы живут русския ли или татарския или иной какой нации и какова звания.
8. И который город взят осадою или войною (сдачею или добровольным подданством, сочинением или установлением мира) или иными какими случаями, какия возможно сыскати".
В 1724 году последовал императорский указ о введении печатей для губерний, провинций и городов, "которые имеют гербы, на тех (печатях) вырезать тех городов гербы, а которым нет, то нарисовать приличные вновь в Герольдмейстерской конторе". С этого указа работа по созданию гербов для губернских и уездных городов пошла особенно интенсивно.
Так как провинциальные чиновники присылать требуемую информацию не спешили, то в некоторые города Санти ездил сам, а на недовольное замечание начальства, зачем ездит, ответил, что "которых городов не знает и в них не бывал и о них никаких сведений не имеет, то регулам геральдики оных гербов сочинить и отправить не может".
К сожалению, деятельность графа Санти с его немногочисленными помощниками - переводчиком, воспитанником московской Славяно-греко-латинской академии И.В. Ардабьевым, живописным мастером И.В. Чернавским и подмастерьем П.А. Гусятниковым - прервалась в июне 1727 года, когда графа обвинили в участии в заговоре, имевшем целью свергнуть внука Петра 1, малолетнего императора Петра II, и возвести на престол его дочь, герцогиню Голштинскую Анну Петровну. Обвинение было ложным, тем не менее Санти пробыл в ссылке, в Сибири, пятнадцать лет - до 1742 года, из ссылки его вернула Елизавета Петровна.
За три года работы над городскими гербами Санти "сочинил" 137 гербов, из них три - московские: столичный герб Москвы и два уездных - для Коломны и Серпухова.